日期：2024-10-14 16:28来源：作者：
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案由：城市更新时代下，发展要由“外延扩张”转为“内涵发展“, 肃州区是酒泉市政治、经济、文化中心，需要率先走以经营城市为思路的存量发展高质量发展之路。同时城市面貌及形象反映着酒泉的整体形象及精神文明建设程度，肃州区老旧的城区街道风貌及基础设施随着城市的发展渐渐的拉开了差距，为展现城市的肃州区有着悠久的历史文化底蕴，有序推进城市更新，打造城市会客厅，提升城市品位，我区已委托设计院对肃州区老城区历史文化名城进行保护提升设计，但此项工作面临的较多的制约因素。当前肃州区历史文化名城的基本情况：1.城区街区形象不突出，缺乏吸引力。肃州老城区在酒泉市空间结构中处于核心区位置，在整个核心区结构中位于老城文化展示核心；但作为肃州区这个历史文化名城，除却中鼓楼外缺乏一定的突出城市新鲜的形象标识标志，城市亮点较少，对于区域中心城市来说，没有起到一定吸引力。对于打造区域副中心城市的知名度彰显的力度是远远不够；2.城市部分场地功能单一，无法满足需求。中心城区除了购物商场及街区小食外，没有一定的文创产品的展示，文化宣传、文艺演出、市民的活动，交通出行有一定的局限性。与市民期望需求都有一定的差距；3.旅游业态与现状存在冲突，住宅区 美食街，功能混杂。肃州区旅游分布不均，重点旅游区域不突出，而作为城区旅游业态打造的资源虽有一定的数量，但总的来说质量并不高，对于打造城市的会客厅缺少支撑。如汉唐美食街与住宅区混合，提升范围有限，需连片整体规划改造，但整体规划改造资金需求量大，需要得到相应资金和政策扶植力度支持。存在问题：1.历史文化名城保护提升改造体量大，改造范围广资金缺口量较大。一是城区的提升改造区域涉及多个社区的老旧街区等改造的面积大，前期方案确定周期长，进而需要较大的资金支持。二是部分城区建筑改造涉及面较广，加固和改造程度较大，专业程度高，机械设备使用多，资金的占用量也较多；2.缺少一定的政策扶持力度。我区作为市政府所在地，历史文化名城的提升改造首先满足市政府的城市规划设计意见要求后方可实施，同时需请市政府在给出相关规划要求时缺少相应的政策予以支持城区的提升改造。
建议：1、增加资金的支持。建议市政府研究制定增支政策，增加拨付历史文化名城保护专项资金，用于历史文化名城的提升改造、历史建筑修缮保护。
2、加大相关的历史文化城区保护提升改造的政策支持。充分考虑肃州区发展实际情况，从市级层面出台对市辖区的历史文化名城提升改造指导意见，为肃州区的历史文化名城的保护指明方向。同时出台合理利用、传承发展历史文化遗迹政策。如向市民开放药王宫，清真寺等古建筑，修复城墙遗址。凸显历史文化底蕴，弘扬和发展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。
酒市文体广旅函发〔2024〕39号
酒泉市文体广电和旅游局
周开东、李恒、陶成刚等人大代表：
你们提出的“关于肃州区历史文化名城保护提升”的建议收悉。我局对该建议高度重视，安排专人分别与市住建局、文物局等协办单位进行沟通，现答复如下：
一、基本情况
1990年，经甘肃省人民政府批准，同意将酒泉市列为甘肃省省级历史文化名城。2017年1月《酒泉历史文化名城保护规划》经省人民政府批准执行。目前，酒泉城区共有已公布历史文化街区2处，分别是药王宫历史文化街区和清真寺历史文化街区，均已完成保护规划编制工作，正在等待第三方评审；已公布历史建筑8处，分别是丝绸之路博物馆、酒泉市博物馆、玉门养老院专家楼、肃园、金佛寺镇魁星楼、西洞镇滚坝村文化大礼堂、东洞镇石灰窑村曹家庄子、丰乐镇温家宝旧居。共有已确定的文物保护单位14处，分别是酒泉鼓楼、药王宫、东关外墓群、酒泉古城门、酒泉胜迹碑、酒泉城墙、地质四队家属院旧址、《重建肃州学宫记》碑、酒泉清真寺、酒泉公园古建筑、西关墓群、西关路南墓群、酒泉胜迹石雕像。
二、开展的主要工作
一是积极做好历史文化名城创建准备工作。配合市文物局梳理肃州区城区内不可移动文物情况，共梳理城区不可移动文物14处。其中全国重点文物保护单位1家（酒泉鼓楼），省级文物保护单位3家（药王宫古建筑群、酒泉古城门、东关外墓群），市县级文物保护单位10家，一般文物保护单位5家。城区内不可移动文物数量已达到申报最低标准10处的要求。有效保障了肃州区城区不可移动文物安全，为历史文化名城创建奠定了基础。
二是全力推进重点项目建设。将西汉胜迹历史文化街区建设项目列入大敦煌圈重点项目库，实行旬通报、月调度工作机制。已完成地下管网改造、富泉巷拆除等。围绕历史文化名城不可移动文物保护提升，配合市文物局积极向上争取文物保护项目资金，累计投入资金746.6万元，先后实施了酒泉鼓楼加固修缮和安消防保护项目，以及药王宫、酒泉古城门、东关清真寺、酒泉公园古建筑、地质四队家属院等8个维修加固保护项目，不断提升了肃州区历史文化名城保护水平。
三是做好项目谋划工作。积极谋划老城区历史文化名城保护提升改造项目。总投资6.68亿元，主要对东西南北四条大街建筑实施汉唐风貌改造，综合提升老城区整体形象。目前，已委托清华设计院完成概念性设计方案编制，正在根据修改建议对方案进行优化完善。
四是认真做好文物价值阐释。配合市文物局在国家及省级刊物共发表大元肃州碑等论文10余篇，主动邀请省级及以上主流媒体对肃州地方历史文物进行宣传报道16次，在省市及国家级报刊媒体投稿发布文物宣传报道近百篇，精心策划《肃州遗珍—杨家坟出土文物展》《地下画廊 河西风华—酒泉魏晋墓壁画墓复制展》《妙相庄严—肃州区博物馆馆藏佛教文物精华展》等展览，主动走进北京、西安等大中型城市进行巡展，为肃州区历史文化名城保护提升奠定了舆论基础。
三、下一步工作措施
紧紧围绕历史文化名城保护，认真研究国家政策导向，积极谋划项目，千方百计向上争取建设资金，结合城市更新改造，加快推进肃州区老城区历史文化名城保护提升改造项目，力争酒泉老城区历史文化名城保护工作取得实质性进展。
感谢你们对肃州区历史文化名城保护提升的关心和大力支持。
酒泉市文体广电和旅游局
2024年6月27日
